Les liens entre emploi et âge de la retraite sont particulièrement forts. Le report de l’âge de départ en retraite ne donne lieu à un allongement des carrières que si les seniors restent en emploi ; sinon, il conduit à une augmentation d’autres formes de non emploi que la retraite (chômage, préretraite…). À l’inverse, les règles relatives aux retraites sont susceptibles de peser sur l’âge de fin
de carrière. Un report des âges de départ en retraite peut ainsi favoriser à terme l’emploi des seniors s’il permet aux salariés et aux employeurs de se préparer à l’allongement des carrières.

La France se caractérise par un faible taux d’emploi des 55-64 ans (38,1 % en 2006, contre 43,6 % pour l’Union européenne) et loin de la cible de 50 % fixée au niveau communautaire. À 60 ans, seule une personne sur quatre est en emploi en France, ce taux étant de 40 % environ à 59 ans.

Dans le secteur privé, fin 2006, environ 700 000 personnes étaient en préretraite publique, au chômage et dispensées de recherche d’emploi, ou en départ anticipé pour carrière longue. À ces effectifs viennent s’ajouter les préretraites d’entreprise.

Dans le secteur public, les départs en retraite avant 60 ans (catégories actives et parents d’au moins 3 enfants) ont représenté, en 2005, 49 % des départs pour les fonctionnaires civils de l’État, 23 % pour les fonctionnaires des collectivités territoriales et 73 % pour les fonctionnaires hospitaliers. Pour faire face à cette situation, le Plan national d’action concerté pour l’emploi des seniors 2006-
2010, qui fait suite à un accord national interprofessionnel de fin 2005, a été adopté par le gouvernement en 2006. Le recul manque à ce jour pour apprécier ses effets sur les comportements des salariés et des employeurs. Ces comportements sont probablement assez inertes, les personnes proches de la retraite étant peu susceptibles de changer leur date de départ et les mentalités évoluant lentement. Face à l’enjeu, et pour accélérer les changements de comportement, de nouvelles mesures ont été prises en 2008, avec notamment une taxation plus forte des préretraites d’entreprise et des indemnités de mise à la retraite par l’employeur.

Source : Comité d'orientation des retraites